构建矿产资源开采保证金制度的初步研究 - 环保论文 - 【591环保网】_生活污水处理_绿色环保资料_节能环保小知识_深度环保文章_深度环保手抄报
首页 > 环保论文 > 正文                           环保文章

构建矿产资源开采保证金制度的初步研究


发布时间:2013-06-17 11:14:05   环保文章:www.591huanbao.com



采矿保证金是采矿权人所缴纳的合理开采利用矿产资源以及对矿山地质环境进行恢复治理的保证资金和备用资金。采矿保证金制度不仅是当前许多国家按照“污染者付费”原则确立的一项矿产资源开发利用的重要监管制度,同时也对“诊治”我国当前愈演愈烈的环境资源危机具有重大的现实意义。经济学环境资源成本内在化的需要为采矿保证金制度的确立提供了合理化的内核;对环境权社会价值属性的追求为采矿保证金的规制提供了法律制度化的要求;而国家环境管理权的职责要求和公权属性使得采矿保证金的实现成为可能。因此,在我国矿产资源开采问题日益严峻的现实情况下,应尽快构建采矿保证金制度。关键词:保证金制度 国家环境管理权 经济激励机制环境法律应当以其特有的规制力量去积极回应层出不穷的环境问题。我国在矿产资源的开发利用和保护改善方面一直都在努力通过理论的研究和实践的总结来推进各种“诊疗”制度的出台,如环境影响评价制度,矿产资源规划制度、采矿许可证制度、矿产资源补偿费制度、勘查登记制度等。然而,我国现行的《矿产资源法》对采矿管理和矿山环境方面的规定不够完善,缺乏强有力的经济约束和惩处措施,按照《地质灾害防治条例》规定的“谁破坏,谁治理”原则,采矿权人、探矿权人应对采矿和探矿活动造成的矿山环境破坏承担恢复治理责任,但这种宣示性、原则上的规定缺少必要的措施来落实,也缺少有效的制度来保障。总结我国矿产资源开发利用的现状和局部地方的成功实践经验,我们认为,在全国范围内建立和推行矿业开采和环境治理的保证金制度(以下简称为“采矿保证金制度”),对于构建我国资源节约型社会,走可持续经济发展道路具有重要意义。一、采矿保证金制度概述(一)我国矿产资源开发利用现状与保证金制度的提出矿产资源是人类赖以生存和发展的生产资料和生活资料的重要来源,是国家经济建设的重要物质基础。我国是世界上矿产品种比较齐全的少数几个国家之一,目前全球已知的近200个矿种在我国基本上都能找到,并且有10多种矿产探名储量居世界第一位。丰富的矿产资源为我国的经济建设提供了不可缺少的物质保障。然而,我国在矿产资源的开发利用过程中也存在大量的问题 ,诸多隐患已越来越成为制约我国经济发展的现实“瓶颈”,同时也对我国社会经济的后备崛起构成了严峻的威胁。从客观上来看,我国矿产存在的主要问题表现在:一是矿产资源总量大,但人均量低,有些矿产如金刚石,钾盐,铁矿石等,根本难以满足经济发展的需要。二是伴生矿多,单一矿少,分选冶炼困难。三是地区分布不均,且很多矿产处在开采条件极为困难的偏远山区和生活条件极为恶劣的地区,极大的增加了开采的难度和开采成本。从主观上来看,诸多人为的因素不但加剧了环境的负荷,同时也恶化了资源的危机:一是浪费严重,突出表现为采富弃贫,采主丢副,乱采滥挖。二是环境污染和破坏严重,不少采矿探矿权人环境责任意识差,转嫁环境危机和治理成本。三是科技利用率不高,(低碳环保生活)对多组矿床未能做到综合勘探,综合开采,综合利用。四是采矿时不注意节约土地,破坏了大面积的地貌景观和植被,采矿结束后不注意复垦和恢复工作,破坏了矿区及周围地区的自然环境。 由于我国矿产资源开发利用过程中存在的诸多问题,加之在一些矿业城市尤其是开采历史较长的城市,地质环境的恶化和生态破坏非常严重,引发了一系列地质灾害,这已经成为不少矿业城市实现可持续发展的头等难题。这不能说不与矿产资源的开采与矿山环境的治理缺乏有效的手段来约束采矿权人自觉履行开采义务有关,很多大中型矿山企业开采历史长,对地质环境的破坏尤为严重,也有很多小型矿山企业,利用矿山企业市场准入的低门槛,滥采滥挖,破坏性开采,弃贫采富,闭矿后却把遗留下来的环境恢复治理问题交由政府来“埋单”。由于这类矿山在开办时没有预留矿山环境恢复资金,在生产中也未提留用于矿山环境恢复治理的资金,长期以来由政府“埋单”不但加重了政府的财政负担,使得有限的财政资金往往在生态整治和环境保护面前尤如“杯水车薪”,更主要的是,这不利于增强矿主在资源开采过程中的环境责任感,不利于调动矿山企业保护和治理矿区环境的积极性,更有悖于市场经济条件下“谁受益,谁负担”经济规律要求。在这种现实困惑下,为了加强矿山环境管理,规制采矿要求,根治采矿权人只开采不治理而积淀下来的环境污染和资源浪费的恶性循环问题,浙江、江苏、山西大同、广东广州和深圳等省市积极借鉴国外成功立法经验,先后出台了系列开采矿产资源恢复自然生态的保证金收缴及其管理办法,如《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》,《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》《广州市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法》等。从法理上来讲,立法的价值要通过执法来实现,然而,不少地方法规由于缺乏上位法的明确支持,加之实践操作经验的严重不足,采矿保证金制度的进度不大,效果也不完全理想,因此极有必要从国家层面来立法来加以规制,在法律和行政法规体系中明确而具体的规定出矿产资源开发利用过程中的采矿保证金制度,使矿产资源的开发和矿区环境的治理工作真正具有更为强有力的上位法保障和可操作性。(二)采矿保证金制度的概念与属性正如普通意义上的保证金一样,矿产资源开发利用过程中的保证金同样是以一定作为义务之履行为担保的一定经济利益的约束。他所担保的是对矿产资源开采义务及其延伸责任的履行。 同时,担保义务的履行也会使得保证金缴纳人取得要求返还保证金额本金及利息的权利。可见矿产资源开发利用过程中的保证金是为了保证采矿权人,探矿权人在采矿和探矿过程中合理开采和勘探矿产资源,保护矿区环境,在停办、关闭矿山后,做好矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作应缴纳的保证资金和备用治理资金。而保证金制度则是规范采矿探矿保证金的收缴权利人和缴纳义务人在矿产资源开采、环境治理和验收、资金管理与返还等方面的一系列权利和义务的总称。显然,采矿保证金具有民法意义上保证的一般功能,例如,两者都是以特定义务的履行为保证标的;两者都往往以一定的经济惩罚为违反保证义务的责任承担式;两者都可以以保证义务的履行取得特定经济利益返还的权利,但是采矿保证金作为环境法上的一项特有经济激励手段,具有与普通保证金所迥异的特有属性。一是采矿保证金的收取不以特定经济利益的实现为对价,他更多强调的是矿主对环境利益的强制性要求,采矿保证金制度的环境与资源保护目的决定了采矿保证金与特定的环境利益相对应,收取保证金的目的是为了防止环境的破坏和资源的耗费,他是环境权利社会化的产物。二是采矿保证金制度从法律性质上讲,其主体权利(力)义务内容和主体之间的关系已经超过了民法法律的范畴,契合了环境法的社会法性质,其突出表现是保证金的收取和交付双方呈公法性质上的强制性,具有命令——服从式的公法属性。三是采矿保证金制度从经济学的角度来讲,它的运作和实现都是以经济手段的有效使用为载体,一方面,对于资源问题的解决,经济学家倡导,“经济手段的应用应视为选择了一项经济上有效的机制,即费用最小化”。采矿保证金的构建有利于发挥出市场亲和性,价值规律诱致性和成本节约性的优点;另一方面,它的工具性价值的实现又紧紧依靠经济市场这个载体,并基于经济政策来实现个体利益与公共利益的协调和发展,采矿保证金制度是一种经济激励方式,这种经济激励法律机制的采用比命令控制性的法规在作为“经济人”的矿主面前将更为有效。二、采矿保证金的确立基础(一)国家环境管理权是采矿保证金制度确立的公权力基础“市场失灵”是资源保护领域的突出特点,政府主导是资源保护的必然要求。正如前文所言,采矿保证金具有“命令——服从”模式的公法属性。这种公法属性最根本的体现在国家作为矿产资源的所有权人在行使采矿管理权和监督权时对公权力的积极运用,正如唐澍敏先生认为,国家环境权是宪法赋予国家保护和管理环境资源的一种职权,它是国家主权性质的国家基本权利,是不可剥夺的自然权利。冀延卿和霍中文先生也认为国家的环境权是一种环境职权,正是由于人们广泛的产业活动和经营活动具有造成环境公害的潜在威胁,而这种威胁又具有持续性、长期性、广泛性和规模性的特点,因此,对环境公害的控制治理及其所要求的环境保护工程,不是任何个人或者企业能够独立承担的。环境资源具有公共物品的性质,其监管责任责无旁贷地应由政府提供。 从客观角度看,公共性环境资源利益的保护离不开公权力即国家环境管理权来加以保护和确认。不引入国家环境管理权,采矿保证经制度就无从建立和实施。采矿保证金制度的确立正是国家基于公共管理职能,代表社会公共利益采取有效措施防止和减少矿产资源浪费,防范和治理矿区环境污染和生态破坏的产物。它是国家环境资源职能部门依法实现矿产资源开采,矿区环境治理和矿山生态补偿监督管理职权的一项重要环境资源法律制度。然而,在采矿保证金制度中保证金的支付义务人支付保证金并不以获得相应经济利益为对价,而是出于对公共性的矿产资源和矿山利益的保障,因此支付采矿保证金对支付义务人来说在一定意义上是一种单纯的义务承担,这就必然使得支付义务人缺乏自觉支付采矿保证金的动力,矿主作为市场经济人的本性也不可能有太大的内在动因去自觉践行采矿中的开采义务及其延伸责任,这便需要引入具有公权力属性的国家环境管理权,通过国家机关所拥有的职权优势来赋予采矿保证金以强制力。因此,国家环境管理权的合法存在和有效行使是采矿保证金制度赖以确立和实施的公权力基础。 (二)在经济激励机制下促成环境成本内部化是采矿保证金制度确立的经济学基础经济激励机制是在可持续发展的前提下,基于经济政策与环境资源政策的不可分割性,通过经济手段的运用,从影响成本和效益入手,推动环境资源问题解决过程中私人成本与社会成本的重合与对应,建立价格与成本之间相对准确的反映机制,并以此为前提引导当事人进行行为选择,纠正或公平分配外部性所带来的利益损失,其实质上是一种以经济效益为中介,实现个体利益与公共利益相互促进的法律调整与控制模式。 经济激励机制的形成与确立是当代环境资源法在发展过程中所呈现出来的一种新的趋势和特点。采矿保证金制度正是在当代滥采滥挖矿产资源,不合理开发利用矿产资源,不注重采矿延伸责任的(环保法律法规)履行等现实危机下的产物。作为一种应用于矿产资源勘探开发领域的经济调节手段,采矿保证金制度完全具有经济激励机制的形式特征和内在价值。从经济学的角度分析,采矿过程中的环境资源问题的存在是由内部不经济外部化造成的。环境问题的产生一定程度上是公共利益与私人经济利益博奕的产物,从这个角度分析来看,环境资源问题本身就是一个经济问题或者说财产问题,这个问题的解决必然会正如他的产生受到经济诱致一样,也完全能够通过经济手段来解决。实际上,解决外部不经济的方法是外部成本的内部化。任何伦理道德和政治说教都不会改变矿主们自身利益最大化及其外化不经济的决策。 这也在一定程度上体现了非经济手段对于经济问题解决的局限。从而,我们只有以经济的力量,即施加成本的方法使之改变决策,从而实现其责任的内部化,采矿保证金制度完全可以作为这种经济力量的实现载体。过去我国的矿山企业在开采过程中,并没有把矿山环境资源纳入到企业运营成本中,矿山企业的经济行为所引发的环境问题转嫁给了他人和社会,违背了“谁受益,谁保护,谁破坏,谁治理”的市场经济规则。因此,要避免这种“矿主赚钱,政府埋单”的恶性惯例,按照“污染者付费”原则建立采矿保证金制度,采取经济激励手段通过对保证金的预缴、提留、监管、没收或者返还等方式来实现环境资源成本内部化,确保支付义务人自觉履行环境义务,这既是市场经济规则的价值要求,又是我国矿产资源开发利用的现实需要。(三)环境资源权的特质属性是采矿保证金制度确立的法律基础环境资源权的特质属性之一:权利和义务的统一。法律权利的实现总是以特定法律义务的履行为前提和基础。权利和义务的对立统一是法律价值之所以存在并发挥作用的基石,环境资源权作为一种新兴的近代法概念上的权利,显然具有不同于其他部门法上权利属性的特质属性。正如蔡守秋教授、黄锡生教授认为的那样,环境资源权既是权利又是义务,是权利和义务的统一体。在环境社会没有无权利的义务,也没有无义务的权利。对任何环境主体而言,在享有环境权利的同时承担保护环境的义务是现代环境权的基本要求。在矿产资源开采利用过程中,矿主基于环境权取得采矿许可权利以后,毫无疑问要有相应的制度约束来确保采矿权人自觉履行环境义务,至少要能确保矿主们不得不履行采矿许可证所预设的资源开采义务或者支付相应对价。而采矿保证金制度正是以一种外在强制性压力确保矿主们在行使采矿权利的同时应当履行环境资源义务的一种有效手段。它是行使资源权利和履行资源义务的对立统一。环境资源权的特质属性之二:以义务为本位是环境权实现的优化模式。“以权利为细胞和本位进行法学的重构”的权利本位观是当今法学研究的主流范式。然而,环境资源问题的出现正是意思自治和契约自由这一权利本位观念下的产物,它表明权利本位范式在环境资源领域的无能。正如徐祥民教授认为:环境义务之于环境权利更应当成为我门保护环境的着眼点。用环境资源保护权利的伸张抵制环境资源恶化的控制模式为:“在法律上设定权利——权利主体主张权利——国家机关救济权利”。然而,当前愈演愈烈的环境困惑和资源危机早已证明,这种“设定——主张——救济”的控制模式既无法对已有环境资源问题有效解决,也无法实现对今后环境资源开发利用的有效保护。鉴于环境权利本位控制模式面对环境侵害和资源破坏的无奈,徐祥民教授主张转向采用义务本位的办法来实现环境资源权的优化实现模式,即“法律设定环境义务——政府执行法律——义务主体履行环境义务”。按照这种“设定——执行——履行”的方法,法律上设定的环境义务不再是对具体的权利人做什么,而是对环境资源或者说是对人类生存条件做什么,这种根本的变化正好适应了采矿保证金制度的创设价值与追求。 按照义务本位模式,首先通过立法手段从法律上规定采矿权人的环境资源义务和缴纳采矿保证金的义务;其次充分任用国家环境资源管理职能部门的行政职权来确保采矿保证金制度的执行,对采矿权人的环境责任履行情况进行监督;最后,以采矿权人所缴纳的采矿保证金作为约束矿主履行环境义务,或者由政府组织代履行环境义务的保证资金。应该来说,在这种义务本位的控制模式下既能加强环境监管部门在环境执行过程中的主动性(控制有保证资金而掌握监管主动权);又能促进采矿权人充分考虑到成本效益因素从而更为自觉的承担环境责任,并将在一定程度上解决环境成本外部化的问题。三、采矿保证金制度的构建(一)采矿保证金制度的立法要求我国是成文法国家,法律制度的理论构想需要演化成为具体的法律规范才可能拥有实践的价值。目前,我国的《宪法》、《环境保护法》和《矿产资源法》都对国家的环境保护职责和公民的环境保护义务作出了原则性的规定,但具体到采矿保证金制度,虽然有不少地方已经以政府规定的方式出台了不少极有针对性的政府文件,但其仍缺乏国家层面的统一规范和高位阶的制度保障,缺乏国家统一规范下的制度权威和可操作性。同时,从江苏、山东、山西大同、广东广州等省市有关矿产资源保证金的地方规定来看,其立法的价值明显倾向于对矿山地质环境的保护、预防和治理的监管,以及对矿区生态环境和自然景观生态补偿的约束,而在矿产资源的开采和利用方面则较少,甚至没有明确规定保证金制度的适用,这样不免难以激发采矿保证金制度的经济激励和行政监控功能,这不能说不是现行地方法律规定的在规范采矿保证金制度方面的遗憾。因此,一方面,采矿保证金制度要成为环境法上的一项独立的制度,需要以法律的形式加以确认。建议在《矿产资源法》的修订过程当中在“矿产资源的监督管理体制”一章明确规定矿产资源开采及其环境治理的采矿保证金收缴制度,使之与矿产资源规划制度,勘查登记制度和采矿许可证制度等共同筑构(空气净化技术)成我国矿产资源保护监督管理的支撑制度。同时又要以合理的方式确定国家环境管理权的范围和权限,防治采矿保证金制度的滥用。另一方面,鉴于我国地域广阔,矿产资源地区分布差异大,地区开采条件迥异,各地区经济发展水平和政府监管力量也是参差不齐,因此采矿保证金制度的确立应当注重技术性和灵活性。充分考虑不同地区、不同矿业、不同区域经济状况的具体情况,在法律规定的基本框架和基本原则范围内由地方行政法规和政府规章对具体制度内容加以确定,真正做到原则性与灵活性相结合。第三,立法确定采矿保证金制度时,要充分考虑到法制的明确和统一,尤其要注意保证金制度与其他经济激励手段如生态税收制度、产品收费制度、排污收费制度、补贴及其他制度的区别。(二)采矿保证金制度的具体内容1、采矿保证金制度的适应确定保证金制度的适用范围至少要包括如下几个方面的内容,一是保证金支付义务人的范围,一般包括采矿权人和探矿权人。二是保证金的保证内容,既要包括对矿产资源不滥挖滥采,不破坏性开采等合法合理开采义务的履行,又要包括对自身开采行为的有关延伸责任和附随义务的承担与履行。三是保证金的适用矿种,相关法律法规应当明确对哪些矿种和开采行为适用采矿保证金制度。比如开采地下水资源和开采露天石材石料是否可适用采矿保证金制度就有不同意见。四是采矿地域范围的适用,由于现行采矿保证金的收缴和管理多以省市为单位出台相关规定加以规范,在面遇跨行政区域采矿时如何适用不同规定也是国家统一立法所要解决的问题。2、采矿保证金的收缴确定采矿保证金的收缴应考虑如下几个方面的因素:一是要确定采矿保证金的收缴主体,按照我国目前的政府机构设置和职权分配模式,国土资源行政主管部门有监管和保护矿产资源的职权和职责,也是我国的资源执法机关。因此,应由县级以上国土资源行政主体部门负责收缴保证金为宜,而对于跨行政区域的矿业开采行为收缴保证金,可根据采矿许可证登记发证权限,由发证机关所在地区的国土资源行政主观部门负责收缴。二是采矿保证金的收缴标准,采矿保证金的收缴标准不宜“一刀切”,应该因不同矿区,不同矿种,不同采矿方式等要素的不同而不同。一般而言,在规制采矿保证金收缴标准时,可以依据采矿许可证批准面积、采矿许可证许可年限、开采矿种、开采方式、开采规模、对矿山生态环境影响程度、市场状况等因素,根据收缴保证资金不低于基本治理费用,同时兼顾矿山企业承受能力的原则来确定。 三是采矿保证金的收缴方式,根据国外的一些成功经验,其保证金可按“一次性缴纳”和“分期缴纳”两种方式收取,我国目前不少省市的保证金管理暂行办法也主要是规定“一次性缴纳”和“分期缴纳”两种方式(其中“分期缴纳”又可以按照采矿活动所处的生命阶段分为建设期保证金、生产期保证金和闭矿保证金 )。如山东省规定采矿许可证有效期在3年以内的,采矿权人应当一次性全额缴纳保证金,采矿保证金超过3年的,采矿权人可以分期缴纳保证金。首次缴纳数额不得低于应缴金额的30%,余额可每3年交一次,每次缴纳数额不得低于余额的50%,但在采矿许可证有效期满一年前应当全部交清。其他象江苏、广州、山西大同等省市也都有类似的规定,国家在出台采矿保证金制度的有关法律法规时可以借鉴地方立法的成功经验。3、采矿保证金的监管(1)由于采矿保证金制度的构建是我国开发利用矿产资源的创新举措,加上缴纳义务人和收缴权利人双方地位上的不平等,矿主们不可避免的会担心保证金交出后会有不被返还的可能。因此,建立采矿保证金制度务必坚持公正、透明的原则,相应的制度规定应具有可操作性和可监督性。对采矿保证金的监督最主要的是要确保实现采矿保证金收缴“票款分离”,要将保证资金统一纳入同级财政专户,按往来资金核算。按照“应予返还保证金“和“不予返还保证金”的不同性质以不同方式加监管和使用。(2)财政和审计部门应加强对治理项目资金使用情况的监督检查,负责收取保证金的国土资源行政主管部门应建立相应的管理制度,自觉接受财政和审计部门对采矿保证金的收缴、返还和使用等情况的监督。(3有关采矿保证金的法律责任机制是采矿保证金制度得以正当存在和合理实施得最后保障,是采矿保证金制度的重要组成部分。在采矿保证金制度中,应当主要以民事法律、行政法律和刑事法律为依据,对有关部门和工作人员侵占、挪用或者不按规定返还采矿保证金的,依法追究其民事、行政和刑事法律责任。4、治理和验收(1)治理方式:要积极吸取西方发达国家先污染后治理的前车之鉴,铭记我国长期以来注重末端控制而忽略全过程控制所带来的惨痛教训,采矿权人在采矿过程中应当边开采边治理,采矿权人要求分期对治理工程进行验收的,应当提出申请并经特别批准。矿产资源行政主管部门要进行全过程的监督。(2)验收:采矿保证金制度作为一种经济激励手段,其制度设计乃是以生态补偿和资源节约开发利用为初衷,因此采矿保证金的最高价值目标是采矿权人在勘探开采过程中环境资源义务的实现,即对资源开采承诺的践行及其对矿山环境的恢复治理。采矿权人在矿山停办,关闭或者闭坑前,必须完成矿山环境恢复治理工作,同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对矿山环境恢复治理工作进行验收。国土资源行政主管部门应当确立科学合理的验收标准。一旦采矿权人实现了治理要求,并通过了相关行政主管部门的验收。保证金的缴纳义务人便有权利要求返还自己已经缴纳的全部保证金及其利息,验收不合格的,应当责令限期恢复治理,采矿权人拒不恢复治理的,保证金及利息不予返还,由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织其他单位和个人进行治理,治理费用超过保证金的部分仍由采矿权人承担。四、结语在理论上,采矿保证金制度的构建不但可行,而且必要。它有助于环境资源法律体系的完善和环境资源保护目标的实现。这对于我国实现资源节约型社会、发展循环经济、完善环境资源生态补偿机制等都具有重大的意义。在实践中,近年来个别省市在矿产资源开发利用过程中积极推行保证金制度的实行,并已经取得初步成效。比如,江苏省在实施矿山环境恢复治理保证金制度以来的一年多时间里,全省便共收缴矿山、企业分期缴纳的保证金3500多万元,这在约束采矿单位和个人在资源开采过程中履行复垦责任、确保开采后恢复自然资源、加强环境治理和水土保持工作等方面发挥了积极的作用。在我国目前资源危机日益加剧,环境问题更加突出的情况下,要促使采矿权人合理开采和利用矿产资源,积极开展矿山环境恢复治理工作,极有必要以立法的形式确认采矿保证金制度,并结合实践经验,逐步建立、健全采矿保证金制度。Abstract: The mining recognizance is guaranty or standby fund paid by prospectors to reasonably exploit and use mineral resources as well as restore and harness the geological environment of a mine. The mining recognizance system is a very important rule set up by many countries on the principle of “who pollutes pays the price” to supervise the exploitation of mineral resources, thus offering practical ways to deal with the increasingly severe environmental resource crisis in China. Economically, the need for improving the intrinsic value of environment resources exists to rationalize the mining recognizance system; the pursuit of environmentally-oriented social values requires to legalize the mining recognizance system; the national authority over environment and public rights of a country ensure to realize the mining recognizance system. Therefore, the mining recognizance system should be established as soon as possible to handle the increasingly serious problems in mineral resources mining in China.Key words: mining recognizance system; country environment management; mechanism of economical excitation 深度环保网 深度生活污水处理 深度绿色环保资料 深度节能环保小知识 深度环保文章 深度环保手抄报
环保文章

小学生环保小知识 绿色环保小知识 低碳环保小知识 幼儿园环保小知识 校园环保小知识 绿色环保作文

环保作文400字 环保作文500字 环保作文800字 小学生低碳环保作文 低碳环保论文 关于低碳环保的资料

低碳环保生活 生活污水处理 污水处理工艺流程 污水处理技术 医院污水处理工艺流程



上一篇:矿区生态环境补偿法律机制构建的思考
下一篇:从“十一五”规划出发谈非常规油气资源的立法问题